农业是平安县主导产业，发展现代农业既是该县社会主义新农村建设的首要任务，也是促进农民增收的基本途径和提高全县农业综合生产能力的重要举措。科技创新是突破资源和市场对我县农业双重制约的根本出路，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，提高农业产业化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，就必须不断增强农业科技自主创新能力，大力提高农业科技成果转化能力。
一、农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地工作开展情况
农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地，是新形势下转换农业科技服务机制、创新科技服务手段的重要举措，是建立技术人员直接到村、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制的重要途径。在建设社会主义新农村，发展特色现代农业新形势下,从该县农业发展和农民实际需要出发, 开展农业科技人员进村入户技术创新与建立示范基地试点工作，是加快转变农业增长方式、推进高效现代农业建设的迫切需要，也是加强农业部门科技创新与推广能力建设的迫切需要，对于提高农民科学文化素质和科技应用水平，加速科技创新，加快现代农业发展，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的现实意义。
平安县农业科技推广体系自建县以来，经多年的改革与建设，队伍不断壮大，服务领域逐步拓宽，服务功能日益强化。随着先进实用科技的不断引进推广应用，农民群众科技意识和应用能力逐步增强，有力地促进了农业生产水平的提高和“三农”工作的健康发展。全县现有农业科技人员179名，其中高级职称5名，中级57名,初级及以下117名；本科45名，大专100名，中专以及下34名。近年来，广大农业科技人员依靠科技进步，大力推进结构调整，优化区域布局，发展特色农业、设施农业，农业基础设施进一步加强，有效带动了全县的农业生产及农村经济的发展，实现了农业增产，农民增收，农村稳定的战略目标。
但是，我们必须清醒地看到，平安县的农业科技服务还处于浅层次，与现代农业发展先进水平相比还有较大的差距：一方面，我县农业科研缺少大的突破，科研成果储备不足；另一方面，科研成果转化周期长，技术应用率和到位率低；同时还要看到，现有农技推广专业技术人员少，非专业人员偏多，技术人员知识面窄，知识结构配置不合理，影响了科学技术的普及与推广；当前农业科技存在农、科、教分割，科技创新水平偏低和成果转化机制不完备等问题，使科技对农业和农村经济的支撑力大打折扣，难以有效地解决该县农业资源利用效率低，产品市场竞争力不强，增收渠道狭窄等农业重大难题。
2008年，县农业局深入贯彻落实科学发展观，以提高科技创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，在农业系统中开展了科技人员进村入户开展技术创新和建立示范基地试点工作。通过精心组织，严格筛选，从县农业技术推广中心、菜篮子办公室、种子站等单位选拔农业科技人员到农业生产第一线开展技术承包，主要从事以日光节能温室和特色种植业为重点的产业开发，技术培训、咨询、服务等工作。时间为期3年，并签订了服务合同书。
在试点工作中，农业科技人员积极为农民提供各种科技服务，将先进实用技术、优良品种和相关农业项目引入农村，辐射到千家万户，变过去农民找科技为科技找农民，实现了科农携手合作，激活了农村经济“细胞”，促进了农业和农村经济的发展以及农民的增收。农民得到了实惠，农业科技人员也得到了锻炼和提高。通过试点工作的开展，先进农业科学技术进一步转变为生产力，架起了连接农民科技需求的桥梁和纽带，提高了农民种植水平和农业科技贡献率，促进了平安农业经济的大发展，优势产业的大调整，农民收入的大提高，农民科技素质的大提升，试点工作得到了社会的广泛认同和支持。
通过近一年的试点，建立了生产示范基地10个，引进农作物新品种33个，推广新技术10项，通过技术承包等形式为农民提供无偿服务，共带动571户农户实现主导农产品产量较前3年平均增加12.1%，新增产值19.7万元，帮助571户农业家庭实现人均收入近3000元，部分科技人员的自身经济效益也得到较大幅度提高。试点工作在推动基层农业技术创新，构建新型农业科技服务体系，探索农业科技服务“三农”长效机制等方面，取得了明显成效。
今年，平安县农业局以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“加快发展平安特色现代农业”这一实践载体，以平安县高原现代农业示范园区为平台，选派一批有特长的农业科技人员建立农业科技示范基地，开展技术创新。目前，系统内已有35名有特长的技术骨干提出科技承包申请，将派遣到全县特色农业生产一线，开展技术创新，建立农业科技示范基地。通过进一步创新农技服务模式，让科技人员“做给农民看，带着农民干、领着农民赚”，真正使农业科技人员与科技示范基地成为连接农民科技需求的桥梁与纽带，切实提高农业技术推广能力和劳动者素质，提高农民科学种田水平和农业科技贡献率。
该县农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地虽然取得了一定的成效，但是由于尚处于探索阶段，还存在诸多制约因素。一是农业科研投入不足，对农业科技创新活动形成了约束；二是科技创新激励机制依然落后，农业科技人员技术创新能力不强，科技成果转化率较低。三是试点工作的范围不宽、领域狭窄。四是工作进展不平衡。主要表现在示范点之间、农业科技人员之间因服务村、发展基础、工作精力、业务素质等方面不同，工作进展、工作成效表现出不平衡。五是农业科技人员创业驱动机制没有完全建立起来。农业科技人员基本上都是技术服务型，还没有真正与农民群众、专业大户或龙头企业结成经济利益共同体，以技术、技能服务作为生产要素参与效益分配，创业的驱动力还不够。
二、增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化
开展农业科技人员积极投身科技创业实践，要以科学发展观为指导，围绕建立现代农业产业技术体系，以科技示范基地建设带动科技推广为重点任务，鼓励农业技术人员在农村建立科技示范基地，承包农业产业化的技术服务，农业科技人员与种植大户、龙头企业、农业科技示范基地成为以技术服务连接农民群众的桥梁和纽带，提高农民群众科学种养水平、农业科技贡献率、生产效益和农民收入。
1、抓好基地建设,建立科技样板。开展科技承包，技术创新必须从实际出发，深入到农业生产第一线，切实了解农民增收方面存在的具体问题，对自然条件、经济水平，市场需求情况进行认真的调查研究，真正找到能增加农民收入，促进科技创新的结合点和突破口。科技人员以承包、租赁、联营、提供无偿技术服务等多种形式，建立由自己操作的科技示范基地，依靠典型示范，有效推动科技服务落到实处，使示范基地建设成为新品种新技术的样板基地、农民“手把手”培训基地，推动全县农业科技服务由点到面全面铺开。进村农业科技人员要在所服务的村建立“三电合一”信息服务点，积极组织各种专业营销协会为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息服务，疏通流通渠道，解决农产品买难、卖难问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。
2、开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，结合平安农业需要和农民需求，深入调查研究，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。在此基础上，还可开展对农产品加工、储藏、保鲜、包装等高层次、高技术领域的研究开发，以提高农产品附加值。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢农户”、“协会﹢基地﹢农户”等多种形式参与农业生产，发展产供销一条龙服务的产业化模式，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。每名进村农业科技人员每年至少引进一项农业新技术、一个农产品新品种或一个生产新模式，进行技术研究、示范和推广。
3、完善考核机制，实行动态管理。进一步深化农业科技推广体制改革，充分调动科技人员的创造性和积极性，建立完善农业科技人员进村建设示范基地的考核评价、村委会对农业科技人员的考核、科技承包工作报告、奖励办法等一系列考核激励机制。要把科技人员带动农户的效益和效果，作为考核农业科技人员的基本依据，充分发挥监督作用，及时掌握工作动态，建立工作档案，对试点工作进行动态管理。主要考核指标是：一是建立基地，开展科技承包的服务时间不少于3年；二是服务带动农户不得少于30户；三是开展服务农户的农产品产量比周边农户前三年平均水平增长10%以上；四是开展服务的农户生产成本节约8%以上；五是所服务村委和90%以上的服务农户评价良好；六是各种数据、资料收集齐备。在服务期满后，进行一次综合考核，给予综合评价，对考核不能达标的，将终止合同。
4、统筹整合资源，建立长效机制。整合农业部门的技术、项目等资源，把农业中心工作和农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地试点工作结合起来，统筹兼顾，全面推进。同时，要积极整合各单位和各种协会、农民专业合作组织的人力、物力、技术和信息资源，动员社会各方面的力量，充分发挥各自优势，加快建立以政府为主导、以科技为支撑、以推广为主体、以市场为导向、以企业为纽带、以法律为保障、以农民为对象的农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地试点工作的长效机制，形成各行各业关心支持试点工作的良好氛围，全面推动该县农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地试点工作。
5、落实政策待遇，提高创新能力。一是农业科技人员进村开展工作期间，原则上不再从事单位原岗位工作，经本人申请农业局批准后其岗位工作由原单位安排他人负责；二是农业科技人员进村开展工作期间保证其职务（行政职务或专业技术职务）、待遇（工资、福利、奖金等）、编制（原单位不得顶编）给予保留，并享受原单位在职人员同等待遇，原供给渠道不变，且不影响正常的调资和职称评定，对工作成绩突出人员，在职称评定（职务晋升）中将优先予以推荐；三是农业科技人员进村开展工作期间，视工作业绩按人均每年补助一定资金作为引进新技术、新品种的试验示范、交通、通讯、“三电合一”信息站设备购置和年度运行等经费；四是科技人员建立的示范基地、入股和技术承包以及有偿服务所取得的经济收入全部归科技人员个人所有；五是农业科技人员进村开展工作期间，自主开发的科技成果和专利归个人所有。六是农业科技人员进村开展工作期间，根据年度考核情况，对优秀工作者予以重奖。
农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地是一项全新工作，我们正处在探索阶段，虽然取得了一定成绩，但还需要在管理考核、建立长效机制、建立利益共同体及拓宽资金来源渠道等方面进行大胆探索和完善提高。今后，我们将继续坚持科学发展观，大胆探索、大胆实践，不断创新工作机制，以科技创新增强农业发展后劲，积极探索新时期破解“三农”问题的新思路、新举措，不断把这项工作引向深入。