____祁生援副厅长在全省农畜产品产销对接会上的讲话
（二OO八年八月二十二日）
同志们：
今天，我们在这里举办青海省农畜产品产销对接会，其主要目的就是通过政府搭台、企业唱戏、产销对接形式，减少产销两地中间环节，实现直接沟通与交流，促进我省农产品的市场营销、保障农产品市场有效供给，全面实现农牧业增产增收的“双增”目标。因此，开好今天的会议，对进一步促进农牧业市场化发展，按照市场导向加快农牧业结构调整，全面完成今年省委、省政府确定的全省农牧民人均纯收入增长7%，农牧业增加值增长3.5% 的目标，推进新农村建设，具有十分重要的现实意义。为此，请允许我代表青海省农牧厅和全省380多万农牧民，向多年来关心和支持我省农畜产品运销工作的各级领导、社会各界朋友及各新闻单位表示衷心的感谢！对参加这次会议的各企业代表、专业合作社和广大农产品经纪人及营销大户表示热烈欢迎！
下面，我谈三个方面的问题。
一、关于今年农牧业生产形势
今年以来，各级农牧部门认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议及省委农村牧区工作会议精神，以增加农牧民收入为核心，狠抓措施落实，有力有序有效应对年初农资价格上涨、低温降雪冰冻等不利影响，种植业生产形势较好，畜牧业形势比预期要好，农畜产品市场供给相对平稳，农牧业和农牧区经济继续保持了加快发展的良好态势。
（一）种植业丰收已成定局
据农牧部门预计，全年农作物总播种面积可达767.31万亩，较上年增加25.21万亩。其中：粮食作物392.38万亩，减少8.57万亩;油料作物264.99万亩,增加15.89万亩；蔬菜50.9万亩,增加7.86万亩；其它作物59.04万亩，增加10.03万亩。马铃薯、油菜、蔬菜等特色作物种植比重达到75.7%，较上年增加1.3个百分点。全省杂交油菜130万亩，较上年增加10万亩；脱毒马铃薯推广面积115.6万亩，脱毒化率达到85%，分别较上年增加5.6万亩和2个百分点。目前全省收割全面展开，川水地区的秋收打碾由东到西推进。如果后期不发生大的自然灾害，粮食、油料、蔬菜可望达到年初确定的95万吨、34万吨和100万吨。
（二）畜牧业生产平稳发展
虽然年初青南地区遭受了较大雪灾影响，但由于政策措施到位，抗灾措施有力，投入抗灾救灾和灾后恢复重建资金5700万元，向灾区安排调运饲料1.1万吨，使灾害损失降到了最低程度，全省草食畜生产总体仍然比较平稳。截至6月底，全省共产各类草食畜仔畜758.01万头（只），育活691.31万头（只），与去年同期相比，多产仔畜23.02万头（只）；多育活12.36万头（只）。虽受青南灾情影响，成畜损亡增加23.46万头（只），但由于繁活提高，总增头数只减少11.1万头（只）。生猪生产开始恢复增长，饲养量达到117.89万头，同比增加4.48万头；上半年共繁活仔猪77.03万头，同比增加14.17万头，增长22.54%，仔猪供给能力明显提高；奶牛生产增势强劲。良种产奶牛达到13.11万头，同比增加2.26万头，增长20.83%。牧区草食畜有灾保平稳、农区养殖业有较大发展，未发生重大动物疫病，为全年实现畜牧业增产奠定了物质基础。
（三）农牧民收入快速增长
据统计部门抽样调查，上半年农牧民人均现金收入达到1331.95元，比去年同期增长12.82%。根据农牧部门预测，粮油和蔬菜作物普遍增产，价格高于上年，加上政策性补贴，抵消生产资料涨价因素后，收入增加较多，预计全省农牧民人均纯收入增长10%以上。
总的来看，上半年各项工作抓得实，抓得准，重点突出，农牧业经济形势较好，可以说实现了抗灾救灾、农牧业生产、动物疫病防控、农畜产品市场供给、农牧民增收五方面的预期目标，成为上半年整个全省经济社会发展的突出亮点，为全省经济发展全局做出了重要贡献。但我们既要肯定已取得的成绩，以增强工作的信心和决心，同时也要正视面临的困难和问题，切不可忽视。如今年以来农用生产资料价格继续攀升，磷酸二铵比上年每吨上涨1710元，农药平均每吨上涨2000元，农膜、柴油、农机具都有不同程度的上涨，致使农业生产成本增加，效益下滑；受三材涨价影响，农村沼气、日光节能温室、退牧还草工程等一些农牧业项目建设成本增大，影响项目建设进度；1—6月份全省物价上涨12.3%，其中农村上涨14.9%，而农牧民现金收入只增长12.8%，低于物价涨幅2.1个百分点，特别是进入6月份以来随着本地蔬菜的大量上市，一些中间商压级压价，损害菜农利益，牧区牛羊有价无市或中间商获取暴利等等，这些苗头性问题如果不引起我们的高度重视，有可能造成农牧业增产而不能增收。总之，目前真正实现农牧民增收的压力依然很大，我们必须通过采取政府引导、产销对接、市场调节等一系列综合措施，努力实现农牧业增产增收，实属当务之急。
二、关于我省农产品产销情况
据国家统计局青海调查总队2007年对我省主要农畜产品供求状况测算分析：
1、粮食供求情况：据测算，目前全省粮食需求总量约180万吨（原粮，下同）。其中：城乡居民主食需求量约100万吨，种子、饲料和食品加工用粮约70万吨；2007年，全省粮食总产量94.12万吨，粮食缺口约86.0万吨。缺口部分均由省外调入，特别是小麦（面粉）、大米等调入量较大。
2、油料供求情况：按目前全省城、乡居民人均植物油消费量计算，居民家庭植物油年消费需求量约16万吨（油菜籽），餐饮业、食品加工业需求量按10万吨计，需求总量约26万吨；2007年，全省油料总产量30.46万吨，油料供给有余。我省油菜籽还调往省外，但油料品种较为单一（仅为菜籽和少量胡麻），而芝麻油、花生油等均由省外调入调剂。
3、肉类供求情况：按目前城、乡居民家庭人均肉类消费量计算，全省居民家庭肉类年消费需求量约18.2万吨，餐饮业、食品加工业需求量按10万吨计算（按城市居民家庭年消费量计算），需求总量约28.2万吨；2007年，全省肉类总产量约27万吨，缺口1.2万吨。在肉类消费量中，我省牛羊肉供给有余，且部分调往省外；猪肉消费量的约60%需从省外调入，调入量6万吨左右。
4、蔬菜供求情况：按目前城、乡居民家庭人均蔬菜消费量计算，全省居民家庭蔬菜年消费需求量约35万吨，餐饮业、食品加工业需求量按21万吨计算（按城市居民家庭年消费量计算），需求总量约56万吨。2007年，全省蔬菜总产量约92万吨，蔬菜总量供给有余。但我省蔬菜供应总量中，大部分为大白菜、萝卜、薯类及葱蒜等大路菜品，约占总量的80%左右，而需求量较大的精细菜则基本上从省外调入。
5、禽蛋供求情况：按目前城、乡居民家庭人均禽蛋消费量计算，全省居民家庭年禽蛋消费需求量约2万吨，餐饮业、食品加工业需求量按0.84万吨计算（按城市居民家庭年消费量的一半计算），需求总量约2.84万吨；2007年，全省禽蛋总产量约1.46万吨，缺口1.38万吨，近一半左右的禽蛋仍需从省外调入。
6、奶及奶制品供求情况：按目前城、乡居民家庭人均奶及奶制品消费量计算，全省居民家庭奶及奶制品年消费需求量约14万吨，餐饮业、食品加工业需求量按6万吨计算（按城市居民家庭年消费量计算），需求总量约20万吨；2007年，全省奶总产量约26万吨，供给有余且部分调往省外。
7、水果供求情况：按目前城、乡居民家庭人均水果（包括果用瓜，下同）消费量计算，全省居民家庭年消费需求量约11.6万吨，餐饮业、食品加工业需求量按9.6万吨计算（按城市居民家庭年消费量计算），需求总量约21.2万吨；2007年，全省水果总产量约2.4万吨，缺口约为18.8万吨，需大量从省外调入。
尽管我省油菜籽、牛羊肉、奶及奶制品等农畜产品供给有余，但仍缺乏市场竞争优势。主要表现在：
一是农畜产品深加工龙头企业少。近年来虽然我省产业化龙头企业发展较快，全省现有11家国家级龙头企业和50 家省级龙头企业，从业人员达到3.8万人，实现产值24.9亿元。但产品精深加工规模小，产品附加值不高，效益没有实现最大化。二是龙头企业和农户联系不够紧密。作为企业一方在收购农产品的过程中主要依靠经纪人或农牧户到场交易，在产地收购点较少，辐射面不大；而作为农牧户的另一方，组织化程度不高，单打独斗，应对市场风险的能力差，增收空间不大，大部分利润由流通环节获取，真正生产者和加工企业获利较少。三是农产品流通报告制度不健全，农产品信息得不到及时的收集、加工、整理，不能为各级政府决策提供可靠依据。四是农产品流通设施的统一工作规划不到位。各种农产品流通设施没有正式纳入城镇规划并严格实施，有场无市和有市无场的现象同时存在。五是信息服务工作滞后。不能运用信息网络资源，实现网上订单和网上交易。
三、切实加强农产品流通工作
（一）培育龙头企业，大力推进农牧业产业化经营。农牧业龙头企业是延伸农牧业生产链的重要途径，直接关系到产业发展和农民增收。随着市场经济的不断完善和经济一体化步伐的加快，农业的市场竞争也将日趋激烈，并直接表现在各类市场主体之间的竞争。因此，加快培育产业带动力和市场竞争力强的新型主体越来越迫切。要扶持壮大农业龙头企业，加大政策扶持力度，加强科技、信息服务，支持企业推进科技创新，提高产品的开发能力和科技含量。要鼓励和引导企业参与生产基地开发，完善与农户的利益联结机制，采取订单农业、二次返利、最低保护价制度等机制，与农牧户结成利益共享、风险共担的产销联合体，逐步把农业龙头企业培育成为生产组织、标准制定、技术推广、品牌培育的实施主体，成为带动产业健康发展、引领农牧民进入市场、积极参与国内外市场竞争的主导力量。
（二）培育农牧业专业合作社、农牧业专业协会，促进农业生产与市场的有效对接。
各地农牧部门切实履行农业部门的指导、协调、管理和服务职责，大力发展规范的、按市场化运作的农村专业合作社、农业专业协会，不断提高农民组织化程度。加强对合作社管理人员的培训，积极推进规范化建设，拓展服务功能，发挥合作社在信息服务、农资供应、技术辅导、风险救助和农产品收购等方面的作用，不断提高农牧民的组织化程度。在办社上必须坚持民办的原则，走民办民管民受益的办社路子。一定要防止两个倾向：一是要防止协会“行政化”和“官办化”的倾向；二是要防止把合作社办成企业的倾向。要把合作社真正办成“非营利性的社会民间组织。同时，要充分发挥民间组织的优势，广泛开展社员间和与专业合作社外界的经济联系，在农产品市场体系建设和沟通农产品生产与流通方面发挥合作社应有的作用。工作的重点是通过为会员提供联系、沟通、信息等方面的服务，加强市场、加工、运销等农产品流通领域的经营者与农产品生产者的协作与联合，搞好农产品产销行业的自我服务和行业自律，培育壮大市场主体，促进农业生产与市场的有效对接，提高农业效益和农民增收水平。
（三）组织开展多种形式的农产品促销营销活动，为农产品销售打造多种平台。目前我省各级农牧部门在区域内开展的农产品展销会、产销对接会、产品集中拍卖会等多种形式的农产品促销营销方式，为我省农产品的流通打造了新的平台，取得了好的效果。各级农牧部门要对促销成效进行紧密跟踪，做好典型案例的收集工作，保持对市场变化情况的监控，分析促销活动对于农产品市场的调节作用，及时总结经验，不断探索和创新农产品营销促销模式。同时，要充分利用网络和媒体，建立权威的青海农牧业网上展厅，常年开展网上宣传推介农产品工作，组织农畜产品公益广告宣传，积极引导农产品消费，努力把我省农产品促销服务工作推向一个新的水平，为现代农业发展提供有效支持。
（四）发挥部门职能，加强组织领导和服务。加强农产品营销促销服务是农业部门强化公共服务职能的一个重要体现。各级农牧部门要加强对农产品促销营销工作的领导，认真组织，搞好服务。在农产品集中上市期间要，组织各有关人员深入乡村、农户和市场调查了解农产品的产销情况，查找存在问题和原因，研究对策，解决实际问题和困难。组织产业化龙头企业、专业合作社、农牧业协会、经济人，深入农产品集中产区和各大市场、大中城市，帮助农牧民联系市场，搜集信息，搞好销售服务。同时，要协调有关部门，落实好促进农产品销售流通的有关政策。严格控制乱检查、乱收费、乱罚款，调动广大农产品经销主体的积极性。要确保农产品运输的“绿色通道”畅通，确保货畅其源。
同志们，搞好农畜产品的销售，对于实现农牧业增效、农牧民增收至关重要，各级农牧部门一定要高度重视，扎扎实实地搞好各项组织和服务工作，为确保今年农牧业丰收、农牧民增收做出新贡献。
祝农产品产销对接会圆满成功，健康发展！
谢谢大家！