乐都县人民政府副县长 祁万杰
(2006年7月13日)
各位领导，同志们：
这次省农牧厅在乐都县召开全省发展“一村一品”经验交流会，再次充分体现了农牧厅对我县工作的关心和支持，这对我们进一步做好“一村一品”工作是一个极大的鼓舞和鞭策，也是我们向兄弟县学习的一次极好机会。按照会议安排，下面我就近年来我县发展“一村一品”的基本情况、体会及下一步打算，作一简要发言，不妥之处，请批评指正。
一、县情概况
乐都县位于青海省东部湟水河下游，东接民和县，西连平安县，南临化隆县，北与互助县毗邻。县域总面积3050平方公里，耕地面积为37.07万亩，其中水浇地11.04万亩。境内地形大致呈两山夹一川，湟水谷地地势平坦，南北两山山峦起伏，沟壑纵横，山体较大，植被稀疏，海拔在1850米至4480米之间。县辖8镇14乡，361个行政村，总人口28.93万人，其中农业人口24.8万人，是一个汉、藏、蒙古、回、土等多民族聚居地区。2002年被国务院确定为扶贫开发工作重点县。2005年全县实现生产总值14.14亿元，完成行政辖固定资产投资6.58亿元，完成地方财政一般预算收入3021万元，城镇居民人均可支配收入达6969元，农民人均纯收入达2009.27元。
境内交通便利，109国道、兰西高速公路、兰青铁路横穿全境，乡村道路四通八达。气候属大陆性半干旱气候，全年日照时数2843.3小时，年平均降水量为335.4毫米，最大冻土层为86厘米，年平均气温6.9度，无霜期152天，湟水河在我县境内流程72公里，水深一般为1.2米，水面宽45—100米，在境内接纳支流20条，其中北部有水磨沟、迭尔沟、引胜沟、下水磨沟等11条；南部有高店沟、峰堆沟、双塔沟、虎狼沟等9条。其中引胜沟是湟水河第一大支流，是乐都县城及碾伯、高庙、引胜等居民用水及灌溉的主要水利命脉之一。境内土壤以灌淤型灰钙土为主，PH值为8.4，全氮0.1%，全磷0.213%，全钾2.29%，土层深厚，熟化程度高，适宜农作物生长。乐都县是传统的东部农业生产大县，主要农作物有小麦、青稞、油菜、马铃薯等，并盛产苹果、花檎、软儿梨、杏等。
近几年来在上级有关部门的大力支持下，全县以调整优化种植业结构为重点，立足交通、自然、人文优势，以市场需求为导向，以科技服务为先导，以增加农民收入为目的，持续实施“蔬菜立县”发展战略，按照“抓川、进沟、上山”的发展思路，积极培植主导产业，发展特色农业，蔬菜生产进一步实现了由单一品种向多个品种、由分散生产向规模经营、由供应缺乏向基本满足和相对充裕的转变。蔬菜生产已形成生产有基地、销售有市场、加工有企业、服务有体系的产业化格局，并已成为带动我县经济发展的主要支柱产业、农民增收的主要渠道和全省最大的蔬菜生产基地。2005年全县农作物播种面积37.12万亩，其中：小麦播种面积4.93万亩，产量1029.8万公斤，马铃薯20万亩，产量达3亿公斤，产值达1.2亿元，其中地膜洋芋2.5万亩，亩产2530公斤，亩收入1500元；双膜马铃薯118亩，亩产2500公斤，亩收入在3500元，较单膜马铃薯平均增收2000元。双膜马铃薯加复种蔬菜，亩收入可达4300元。蔬菜播种面积12.36万亩（包括地膜洋芋和复种），产量达4.2亿公斤，产值达1.5亿元，尤其是大蒜面积达到2万亩，较上年增加0.46万亩，增长33%。
今年全县共完成农作物播种面积37.11万亩，与去年持平，其中：粮食作物22.91万亩，（小麦4.56万亩，豆类0.35万亩，洋芋18万亩）比去年减少0.55万亩；油料作物6万亩，与去年持平；单种蔬菜8.08万亩，比去年增加0.58万亩。从结构调整内部看，马铃薯比去年增加0.5万亩，蔬菜增加0.54万亩(其中仅大蒜较去年新增1万亩，地膜洋芋与去年持平)。
二、“一村一品”发展现状
(一)种植面积大，涉及范围广。按照因地制宜、发挥优势、提高效益的原则，使“一村一品”经济向产业化、优质化、区域化方向发展。全县已建成规模大、效益好、示范带动性强、特色优势明显的“一村一品”基地村110个，占全县行政总数的30%，种植面积达6万亩，涉及农户2.6万户，产量达2.2亿公斤，产值达9000万元，较1997年75个村增加了35个，增长46.6%。这些基地村基本涵盖了整个川水地区和部分沟岔地区。
(二)特色明显，经济效益显著。通过引进、试验、示范和推广新技术、新品种，我县“一村一品”各具特色，如雨润镇、高店镇为主的大蒜生产、碾伯镇、高庙镇及部分浅山地区的辣椒生产，洪水镇、高庙镇为主的韭菜生产，洪水镇、碾伯镇为主的地膜洋芋生产，南北两山的露地洋芋生产。“一村一品”的全面发展已形成了地膜洋芋、乐都长辣椒、乐都韭菜、乐都紫皮大蒜四大优势品牌，且效益显著。如高庙镇旱地湾村总共有411户，1793口人，总耕地面积1976.8亩，水浇地1444.8亩，已建有温棚1300栋，户均3-4栋，是韭菜生产“一村一品”村，韭菜种植面积达650亩，主要品种是791原种、平韭四号良种及平丰六号，占全村总种植面积45%，年收割4茬，亩产量达3500公斤，平均亩产值达5384元，仅韭菜一项全村收入350万元，人均纯收入达1600元，韭菜收入占该村农民人均纯收入的63%；雨润镇深沟村共有376户，1486口人，总耕地面积1432亩，是大蒜“一村一品”村，大蒜种植面积达1400亩，户均3-4亩，占全村总耕地面积的96%，平均亩产量1800公斤，加上蒜苔收入，亩产值4000元，全村大蒜种植收入达560万元，大蒜收入占人均纯收入的85%；碾伯镇邓家庄村共有209户，796口人，耕地面积593亩，现有温棚476栋，户均2栋，主要是辣椒生产“一村一品”村，辣椒种植面积达237亩，占全村总种植面积的40%，亩均产量2500公斤，仅辣椒一项全村收入118万元，平均亩产值达5000元，辣椒收入占该村农民人均纯收入的60%；高庙镇新盛村共有596户，2635口人，总耕地面积2310亩，是地膜洋芋生产“一村一品”村，地膜洋芋种植面积达1300亩，占全村总种植面积的60%，平均亩产量3000公斤，加上二茬复种包心菜，亩产值达3000元，全村仅此一项收入达390万元，地膜洋芋收入占该村农民人均纯收入的40%；洪水镇马家营村是沟岔地区，共有147户，634口人，总耕地面积2136亩，其中水浇地242亩，是复种绿萝卜“一村一品”村，年种植绿萝卜面积达200亩，占全村水浇地面积的80%，亩产量达4000公斤，亩产值达1200元，仅此一项全村收入24万元。
(三)“一村一品”模式多样，品种繁多。经过短短几年的发展，我县“一村一品”经济模式向多元化方向发展，逐步形成了“多村一品”，如辣椒“一村一品”村达到20个，韭菜“一村一品”村达到5个，大蒜“一村一品”村达到17个，地膜洋芋“一村一品”村达到13个；“一村多品”，如高庙镇长里村是辣椒和西甜瓜“一村一品”村，高庙镇新盛村是地膜洋芋和包心菜的“一村一品”村，岗沟镇贾湾村是黄瓜和西红柿“一村一品”村。甚至“一村一品”向“一乡一业”经济发展，如高店镇和雨润镇1996年时只有3个村是大蒜“一村一品”村，现在已发展到17个村，大蒜总种植面积达到1.5万亩，占全镇总种植面积80%，占全县大蒜总种植面积50%，而且“一村一品”品种繁多，有大蒜、韭菜、西甜瓜、绿萝卜、黄瓜、西红柿、包心菜、地膜洋芋、辣椒等七大类、13个种、30多个品种。
(四)科技在“一村一品”发展中的贡献率逐年提高。随着人民生活水平的提高，膳食结构由温饱型向营养型、健康型方向发展，“一村一品”经济向名、特、优和无公害、标准化方向发展。新技术应用也越来越广，如标准化生产、覆膜栽培，节水灌溉，无公害栽培等技术广泛应用在大蒜和辣椒生产当中。2004年7 月，经青海省无公害农产品基地委员会认定乐都县洪水镇区域面积124公顷、乐都县洪水镇、蒲台乡区域面积26.7公顷、乐都县引胜乡区域面积200公顷境内为无公害农产品基地，且乐都大蒜和乐都长辣椒，被省农牧厅评为青海省高原特色农畜产品展示会优质农产品。
实践证明，发展“一村一品”是促进农业和农村经济发展的有效途径，有利于各地发挥优势，培养具有鲜明特色和竞争力的支柱产业；有利于跳出农业抓农业，推进农业产业化，实现小生产与大市场的有效接轨；有利于跳出农业抓发展，推进产业富村，成为建设社会主义新农村的重要举措；有利于转变思想观念，加快农民脱贫致富步伐，做强做大县域经济。
三、经验和做法
(一)领导重视，组织有方。县委、县政府及有关业务单位领导高度重视，坚持把发展“一村一品”经济作为“执政为民、富裕农民”的重大举措来抓，组织业务单位和有关乡镇领导及农民到先进省市学习先进经验，不定期召开现场会，进行现场观摩，把发展“一村一品”特色农业作为实施“蔬菜立县”战略的核心内容来抓，并列入我县“十一五”规划之中。
(二)加大投入，夯实“一村一品”经济发展的基础。由于我县属典型大陆性气候，气候冷凉，因此，为改变小气候，给农作物提供相对适宜的湿度和温度，我们在省、地、县有关部门的大力支持下，按照“抓川、进沟、上山”的发展思路，大力发展设施农业。近三年来，年投入1000多万元，每年建设温棚3000栋---4000栋，目前全县已有温棚30002栋。建设成高庙白崖子、洪水店子、碾伯邓家庄村、引胜乡王家庄村等温棚生产科技示范基地8处。通过温棚建设为韭菜、黄瓜、西红柿、辣椒等“一村一品”迅速发展，提供了保障。
(三)加强培训，注重新技术、新品种引进工作。本着向科技要质量，要效益。采取“走出去，请进来”的方法，提高县、乡两级技术人员本身的业务素质，又通过“手把手”培训，新型农民技术培训等项目工程提高农民的素质。通过新技术、新品种引进、试验、示范，为“一村一品”经济发展注入新活力，提高了种植效益，增强了农民信心，用“富脑袋”来“富口袋”。
(四)加强软、硬件建设，不断拓宽销售渠道。一是培育了一批能够把“一村一品”经验与本地实际结合起来并努力付诸实践的带头人，这其中有种植业大户、农村经纪人、农产品贩运户、农副产品购销公司等。通过这些能人把我县蔬菜除运往本省外，还远销甘肃、宁夏、河南、山东、陕西、四川、广东、深圳、上海、香港等国内十几个省市区，甚至出口到日本和韩国。目前全县共有100多个经纪人和2000多贩运户长年从事蔬菜贩运。二是积极发展农民专业合作经济组织和行业协会，有效发展对接平台。目前全县共有农产品协会8个，通过这些组织和行业协会，协调规范农产品市场价格，提供技术咨询，促进了“一村一品”的健康快速发展。三是投资1200多万元，新建了青海省东部蔬菜综合批发市场。目前全县共有大型专业批发市场3处，季节性批发市场5处，这些市场建成，为产品销售提供了交易平台；四是加快信息网络建设，通过县、乡、村三级信息网络建设，及时为农民提供了农产品价格供求信息，降低了市场风险。
四、存在的困难和问题
虽然经过近几年的发展，我县“一村一品”发展取得了一定的成绩，但相对于其它发达省、市来看，还存在很多困难和问题。
一是资金投入不足，有些好的优势产品还不能做大做强。
二是“一村一品”村较多，但真正效益好、且在市场上占有一定份额、知名度高的品种少。
三是“一村一品”产品包装跟不上，价格上没有形成优势。
四是加工企业缺乏，现有河湟食品厂加工能力小，且刚刚起步，蔬菜产品潜力挖掘不够。
五是标准化程度低，无公害面积小。
针对以上存在的困难和问题，今后我们一定认真研究，加以解决。
五、今后打算
未来五年是我县“一村一品”发展的重要机遇期，尤其是我国推进社会主义新农村建设中的一系列政策措施的实施，为“一村一品”创造了有利的政策条件。实行“三减免、三补贴”，使“一村一品”有了可靠的投入和政策支撑；农村基础设施的完善和社会事业进步，使“一村一品”的基础条件和社会环境大大改善；加快培育新型农民，为“一村一品”奠定了坚实的人才基础。为充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，今后我们的工作重点仍然是抓住国家新农村建设的机遇，积极申报项目，加大投入，提高项目建设水平，夯实基础设施条件，进行无公害化、标准化生产，做大做强“一村一品”经济。因此，我们的奋斗目标是：
1、继续加大温棚建设力度，夯实农业基础设施条件，通过项目带动利益驱动按照补川、抓沟、辐射浅山的原则，进行日光节能温室建设，每年新建温棚4000栋，到“十一五”末，温棚总数达到5万栋。
2、继续扩大大蒜生产面积，发挥品牌效益。在今年大蒜种植面积3.1万亩的基础上，明年继续扩大1万亩，到2008年种植面积达到5万亩，并进行标准化生产。
3、加大无公害农产品的生产力度。农业部已于2002年初在全国范围内正式启动了无公害食品行动计划，并提出用五年时间在全国基本实现农产品无公害化。因此，我们今后要增强无公害农产品生产的紧迫感，通过举办各种无公害培训班，加大无公害农产品宣传力度，制定无公害生产的技术规程。无公害蔬菜种植面积由现在的2万亩发展到“十一五”末的5万亩。
4、大力发展果品“一村一品”生产。重点是大樱桃和沙果生产。素有“春果第一枝”美称的大樱桃是北方果树中上市最早的果品之一，自1994年我县引进大樱桃试种成功后，现种植面积达21亩，较好的每亩年收入突破3万元，目前，广大果农对栽培大樱桃的热情空前高潮。因此，我们计划每年政府投资50万元，在川水六乡镇及部分沟岔地区大力发展大樱桃生产。到“十一五”末，建成100万株樱桃生产基地。沙果生产在我县历史悠久，以口感好、品质优享誉全省。但是，近年来品种退化严重，因此，今后我们加大力度对此果品进行提纯复壮，扩大规模，到“十一五”末，达到5万株。
5、继续扩大双膜洋芋种植面积。由于双膜洋芋上市早、价格好，每年在6月5日前后上市，比地膜洋芋提前15天上市，每公斤批发价1.6元，亩产量达2000公斤，亩收益3000元左右。加上复种包心菜，亩产值可达4000元。因此，在今年种植140亩的基础上，到“十一五”末，达到5000亩。
各位领导，同志们：乐都县是海东地区一颗璀璨的明珠，也是一块适宜“一村一品”发展的沃土，今后，我们将以这次会议为动力、为契机，认真贯彻落实会议精神，继续坚定不移地发展“一村一品”工作，让“一村一品”真正造福农民，致富农民。